申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可證為什么這么難？（附機(jī)構(gòu)申辦“辦學(xué)許可證”攻略）

進(jìn)入2022年，我國(guó)疫情防控得當(dāng)，雙減見效，全國(guó)各省文化藝術(shù)類培訓(xùn)正在全面復(fù)蘇，隨著整治政策的日益嚴(yán)厲，很多機(jī)構(gòu)把辦理辦學(xué)資質(zhì)提到了日程，但是真正到辦理時(shí)，才發(fā)現(xiàn)辦個(gè)證真的很難很難。

選個(gè)好位置，面積動(dòng)輒300平，真的很難

對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，選址決定生死，選個(gè)好位置，成為很多機(jī)構(gòu)的共識(shí)。但是隨著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十幾年的野蠻增長(zhǎng)，幾乎靠近學(xué)校、大型社區(qū)等好位置已被各行業(yè)搶占，能達(dá)到辦學(xué)條件，消防標(biāo)準(zhǔn)的，幾乎都是未開發(fā)的社區(qū)，人員少，更別提招生。

器樂(lè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完全不像舞蹈、體育類科目，具有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)特性，1對(duì)1為主流，一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，100來(lái)位學(xué)生基本屬于常態(tài)，有些省份動(dòng)輒要求300平起，是不合理的。

有校長(zhǎng)為了找到各方面都符合要求的新校區(qū)，找了一年半都未果。在成熟的生活區(qū)，教育高度發(fā)達(dá)，不說(shuō)租金，找個(gè)地方真的很難。樓層有限制，面積不達(dá)標(biāo)，消防不過(guò)關(guān)，都成為選擇地方的限制條件。

流程真的好繁瑣

筆者粗略算了算，光申請(qǐng)的材料需要交納十多項(xiàng)，還不包括消防申請(qǐng)材料在內(nèi)。而雙通道等這些條件達(dá)標(biāo)后，消防需要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)兩次。名字核對(duì)需要去民政申請(qǐng)一次，還需要工商注冊(cè)執(zhí)照。

即便是有些教育部門開了綠燈，申請(qǐng)下來(lái)也需要三個(gè)月左右。按正常的一道程序的走完，辦學(xué)資質(zhì)申請(qǐng)下來(lái)需要4-6個(gè)月，等批下來(lái)，有些急性子的校長(zhǎng)性格都磨平了。

消防確實(shí)難過(guò)

消防不等于原本的場(chǎng)地消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。教育局相關(guān)人員實(shí)地查看場(chǎng)地確認(rèn)場(chǎng)地具備舉辦條件后，簽約場(chǎng)地，準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)資料提交辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)；同時(shí)準(zhǔn)備消防備案，理論上拿到備案證明辦理施工許可證后方可裝修施工。

大部分地方都是大通道，沒(méi)有專門的雙消防通道，這個(gè)是否能改造，物業(yè)或者房東能同意改造嗎？都是問(wèn)題。

當(dāng)然，消防，還有一個(gè)非常重要的因素，不可避免的權(quán)力尋租，人為設(shè)置門檻，導(dǎo)致辦理成本高，周期過(guò)長(zhǎng)。和工商局的營(yíng)業(yè)執(zhí)照相比，難度大很多倍。

保證金成為一個(gè)負(fù)擔(dān)

即便這一切，你都順利通過(guò)了，有很多省份的職能部門，還需要繳納保證金。這個(gè)保證金主要是防止機(jī)構(gòu)跑路設(shè)置的金額。

找場(chǎng)地，租房子，裝修，買桌椅，教學(xué)設(shè)備等，小機(jī)構(gòu)本來(lái)資金不多，還需要交納20——40萬(wàn)不等的保證金，一定程度提高了辦學(xué)的門檻。有沒(méi)有這種感覺？申請(qǐng)完下來(lái)，感覺“身體被掏空”。

當(dāng)前校外教育正處于投資的黃金十年，在整體的市場(chǎng)大環(huán)境下以及政策方面都是樂(lè)觀的。

但是辦證辦照，不能設(shè)置為阻礙行業(yè)發(fā)展絆腳石，而應(yīng)該設(shè)置為篩選合格行業(yè)從業(yè)者的法寶。比如，嚴(yán)禁權(quán)利尋租、嚴(yán)控辦理周期、準(zhǔn)入門檻資金、從業(yè)專業(yè)教學(xué)資質(zhì)等，才能助力行業(yè)健康發(fā)展。

機(jī)構(gòu)整頓力度大且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人們都十分關(guān)心如何辦理辦學(xué)資質(zhì)？如何申請(qǐng)辦學(xué)許可證？辦證太困難怎么辦？辦證辦不下來(lái)該怎么辦？

01

辦學(xué)資質(zhì)的辦理流程

辦學(xué)資質(zhì)有哪些？

由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般都是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此這里會(huì)著重講營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的證件辦理。

申辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需先到當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行前置審批，當(dāng)?shù)毓ど叹洲k理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，當(dāng)?shù)亟逃稚贽k《辦學(xué)許可證》，大部分地區(qū)還需要辦理《辦學(xué)消防合格證》。

申辦前置條件

具體省市的前置條件要求不同，前置條件包括：場(chǎng)地面積、保證金等，可以去當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站查詢相關(guān)文件或去當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行咨詢。

申辦資質(zhì)證件流程

（1）確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)：

有些地區(qū)的辦學(xué)指標(biāo)是限額的，首先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)；有指標(biāo)的情況下去變更房屋使用性質(zhì)；然后去街道辦蓋章，與教育局相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地，通過(guò)場(chǎng)地初審再進(jìn)行下一步；

（2）尋找場(chǎng)地：

已有場(chǎng)地的按照規(guī)定變更房屋使用性質(zhì)即可，沒(méi)有場(chǎng)地的則需要另找場(chǎng)地；不管是已有場(chǎng)地還是沒(méi)有場(chǎng)地，除了前置條件外，還需要關(guān)注以下問(wèn)題：

→ 土地使用性質(zhì)：綜合或辦公；

→ 樓層要求：早教、幼教機(jī)構(gòu)要求3層及3層以下；具體科目樓層要求，咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門；

→ 消防要求：有些地區(qū)要求場(chǎng)地配有雙向通道、前后門等；

→場(chǎng)地裝修要求：建議讓消防隊(duì)推薦消防公司做消防裝修，消防驗(yàn)收建議外包。

以上具體要求以當(dāng)?shù)貐^(qū)域公示為準(zhǔn)。

（3）名稱預(yù)審核準(zhǔn)：

場(chǎng)地ok之后，去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，其中營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)去工商局申請(qǐng)，非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)去民政局申請(qǐng)辦理。

提交相關(guān)文件在教育局備案之后，會(huì)獲得教育局簽發(fā)的《籌辦申請(qǐng)同意書》，需要注意的是《籌辦申請(qǐng)同意書》不是《辦學(xué)許可證》，這個(gè)時(shí)候開課運(yùn)營(yíng)還是存在法律風(fēng)險(xiǎn)的。

營(yíng)利性機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

一般來(lái)說(shuō)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要注意以下問(wèn)題（具體要求以當(dāng)?shù)貫闇?zhǔn)）：

（1）辦理?xiàng)l件：

以社會(huì)組織名義舉辦學(xué)校，社會(huì)組織必須具有獨(dú)立法人資格；以個(gè)人名義舉辦學(xué)校，舉辦者擬定法定代表人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（2）財(cái)務(wù)要求：

根據(jù)各地區(qū)注冊(cè)資金要求等。

辦理辦學(xué)消防許可證

到當(dāng)?shù)叵擂k事大廳咨詢和領(lǐng)取準(zhǔn)備相關(guān)材料，備好材料參加備案抽查；沒(méi)有抽中的話進(jìn)入裝修報(bào)審流程準(zhǔn)備裝修，抽中就需要辦理手續(xù)并等待參謀員現(xiàn)場(chǎng)考察；考察通過(guò)后開始裝修，竣工后進(jìn)入驗(yàn)收階段；提交所需材料等待審批；審批過(guò)后會(huì)給出書面消防合格證書，不合格會(huì)給出書面整改意見。

這個(gè)按照相關(guān)文件進(jìn)行執(zhí)行即可，需要注意的是辦學(xué)消防許可證可以外包，時(shí)間比自己辦理要快，省去了到處蓋章、買消防材料、無(wú)限次整改的問(wèn)題，網(wǎng)上這種機(jī)構(gòu)較多。

辦學(xué)許可證

申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要的材料如下（注意事項(xiàng)）：

教師證、會(huì)計(jì)證，可以外借或掛靠，這個(gè)不影響最后校區(qū)的運(yùn)營(yíng)（各地區(qū)具體要求不一樣，一定要詳細(xì)咨詢）。

向當(dāng)?shù)亟逃姓芾韱挝惶峤灰陨纤匈Y料，通過(guò)審核后會(huì)下發(fā)辦學(xué)許可證（未通過(guò)會(huì)書面說(shuō)明原因），取得辦學(xué)許可證后要到民政、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，憑登記證書申請(qǐng)刻制印章、開立銀行賬戶等。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（1）名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為7個(gè)工作日，有效期為6個(gè)月。

（2）消防備案審批周期為30個(gè)工作日。

（3）消防正式審批周期為20個(gè)工作日。

（4）辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)審批周期為30個(gè)工作日，有效期為3年。

（5）辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。

（6）等待審批期間，不得開展任何形式辦學(xué)；審批通過(guò)，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，沒(méi)審批通過(guò)的，書面告知原因；全程下來(lái)，預(yù)計(jì)3--6個(gè)月。

02

辦理辦學(xué)資質(zhì)的攻略

攻略一：

公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦學(xué)消防許可證可以找公司代辦，優(yōu)點(diǎn)是快且省事，缺點(diǎn)是報(bào)價(jià)略高，建議咨詢后對(duì)比選擇。

攻略二：

辦學(xué)許可證是目前"最官方"的合法資質(zhì)，為了更長(zhǎng)久的發(fā)展，還是要多留意相關(guān)政策，有機(jī)會(huì)就還是去辦。沒(méi)有辦學(xué)許可證，在現(xiàn)在的大環(huán)境下，一旦被“大聯(lián)查”或惡意舉報(bào)，后果很嚴(yán)重。

攻略三：

辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證；籌設(shè)申請(qǐng)同意書不等于辦學(xué)資質(zhì)，這時(shí)候辦學(xué)被舉報(bào)違法辦學(xué)會(huì)很麻煩；街道辦，街道派出所，本地消防大隊(duì)，教育局會(huì)輪流找談話，且一定程度會(huì)影響審批進(jìn)度。

攻略四：

各地教育局對(duì)于場(chǎng)地、樓層要求、消防相關(guān)規(guī)定的硬性要求不統(tǒng)一，具體要事先咨詢教育局及相關(guān)部門。需要申請(qǐng)的資料事先全部準(zhǔn)備齊全，讓教育局及相關(guān)部門統(tǒng)一查看一遍，勤咨詢，要耐心。

攻略五：

在初期選擇場(chǎng)地租賃時(shí)，要注意土地使用性質(zhì)，一般分辦公、綜合、民居、工業(yè)。

辦公和綜合可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，其中綜合用地有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收；

居民和工業(yè)原則上不可以變更(工業(yè)用地變更代價(jià)最大)土地性質(zhì)，具體資料可以翻閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公示。

另外要特別注意：房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核有影響，所以一定要先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

攻略六：

無(wú)證被舉報(bào)，一般情況下會(huì)由街道辦、本地派出所、消防大隊(duì)、教育局約談處理。

如果是消防被舉報(bào)，消防大隊(duì)會(huì)派人過(guò)來(lái)拍照取證，并要求舉辦人限期內(nèi)到消防大隊(duì)報(bào)道，核對(duì)事實(shí)，錄口供，并接受處罰，注意態(tài)度要好；

如果是三無(wú)被舉報(bào)（無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)》、無(wú)《辦學(xué)許可證》、無(wú)《消防許可證》），基本直接關(guān)停，僥幸沒(méi)有被關(guān)停，抓緊時(shí)間去辦；

如果只是沒(méi)有辦學(xué)許可證，目前一般會(huì)要求遣散學(xué)員補(bǔ)辦整改，再次被查到就有可能拘留罰款；

被舉報(bào)后，可能會(huì)要求創(chuàng)辦人接受處罰，請(qǐng)立刻咨詢相關(guān)律師。

攻略七：

正在辦班的培訓(xùn)學(xué)校，如果要補(bǔ)辦辦學(xué)許可證，是不是要關(guān)門停止招生再辦呢？

答：以注冊(cè)地址，注冊(cè)名稱為準(zhǔn)的法定主體停止任何辦學(xué)相關(guān)活動(dòng)。意思有兩點(diǎn)：停止辦學(xué)，取得辦學(xué)許可再營(yíng)業(yè)；可以去外邊借個(gè)場(chǎng)地繼續(xù)，前提是借的那家最好有資質(zhì)，正式證書下來(lái)之前游擊戰(zhàn)也是可以的，但會(huì)影響家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校信用度。

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